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　　新一輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)部長級會議22日在新加坡開幕。新加坡以及美國、日本、澳大利亞等12個國家的代表就取消關稅和知識產權等難點進行磋商,會議歷時4天。據(jù)了解,本次會議為全程閉門會議。

　　22日,日本TPP擔當相甘利明與美國貿易代表弗羅曼舉行會談,要求維持大米、小麥、豬肉和牛肉、糖類和乳制品等5種重要農產品的關稅,但未能達成一致。甘利明會后表示,“美國的主張沒變,很難說他們顯示出了靈活性”。美國不承認日本維持5種重要農產品關稅的主張,拒絕盡快取消汽車關稅等要求,目前來看,美日對立的態(tài)勢沒有改變。

　　互不讓步,達成廣泛協(xié)議越發(fā)艱難

　　日本共同社稱,由于對TPP談判全局具有影響的美日分歧無法彌合,達成廣泛協(xié)議變得越發(fā)艱難。TPP談判將陷入“馬拉松”。

　　分析認為,本次會議焦點在于,各方能否在取消關稅等難點領域達成妥協(xié)。美日的分歧表明,TPP談判正面臨較大困難。日本全國農業(yè)協(xié)會中央會會長萬歲章21日分別同日本首相安倍晉三和農林水產相林芳正會面,要求政府在TPP談判中主張維持5種重要農產品的關稅。而美農業(yè)團體22日則發(fā)表聲明警告稱,如果同意日本維持關稅要求,就相當于自由貿易協(xié)定接受了“史無前例的例外”,其他貿易對象國由此也可能提出維持非農產品關稅的要求,致使TPP自由化水平大幅降低。

　　同時,迫于國內壓力,美國在汽車和汽車零部件的進口關稅上始終不肯讓步。日本則多次要求美國明確何時可以撤消汽車進口關稅。

　　此外,在知識產權保護和取消對國有企業(yè)的政策傾斜和補貼等問題上,美國和馬來西亞、越南等國的分歧也沒有彌合的跡象。為激活投資而制定新規(guī)則能否被新興市場國家接受也備受關注。

　　新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院淡馬錫基金會貿易與談判研究中心主任埃里姆斯博士認為,談判完成的可能性不大。由于目前美國政府缺少貿易促進權這張王牌,這對談判造成了障礙,使得各談判國無心進行艱難和必要的政治讓步。

　　貿易促進權是美國國會審議貿易協(xié)定的快速談判機制。國會一旦通過這項法案,政府即有權商定貿易協(xié)議,國會則喪失修改其內容的權力,只能批準或否決協(xié)議。埃里姆斯說,“美國政府若無法保證其國會最終不會把談判完成的一紙協(xié)議撕碎,他們就不會把最敏感的課題拿到談判桌上。”許多重量級美國議員就表態(tài)稱,今年底之前不會贊成這項法案通過。

　　如無進展,談判可能陷入長期化

　　會議開幕前,甘利明在記者會上表示,“將發(fā)揮靈活性”。鑒于日本與美國在取消關稅等問題上意見分歧較大,甘利明敦促各國作出讓步。本次部長級會議如不能取得顯著進展,談判可能陷入長期化。

　　由于面臨今年年底的中期選舉,奧巴馬政府曾希望在去年底結束TPP談判,以作為政績。作為TPP談判國中最大的兩個經(jīng)濟體,美國與日本之間達成妥協(xié)對協(xié)議最終的達成至關重要。但日本《讀賣新聞》分析稱,目前,還看不出美日會達成協(xié)議。新加坡《聯(lián)合早報》援引分析人士的話說,TPP談判已近原定談判期限,本次談判將有進展,但達成協(xié)議可能性不大。據(jù)日本廣播協(xié)會網(wǎng)站報道,美國議會調查局日美經(jīng)濟關系問題總結報告書指出,TPP談判若不能達成協(xié)議,可能造成日美兩國關系倒退。

　　但埃里姆斯認為,本次談判仍可能會取得進展。各談判國已在國內進行咨詢和討論。一些部長親自出馬,也有積極作用。即使這輪談判無法完成,也沒有什么特別后果,各國部長更應設想TPP的未來。“思考如何管理這項協(xié)議很重要,例如,如何確保新會員能加入,并獲得好處。”

　　《讀賣新聞》認為,日本應該仔細研究哪些產品需要保護,哪些可以讓步。日本應該從受進口影響較小的一些農產品入手,尋求談判的突破口。《讀賣新聞》警告稱,“如果美國和日本持續(xù)對立,TPP談判中的其他問題也難以解決。TPP談判的目的是制定新的世界性的貿易和投資規(guī)則,美日不要因為兩國之間的分歧毀掉將來可以引領世界貿易的談判。”